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銅仁學院突發性公共事件應急預案概述
日期:2013-09-11  發布人:admin  瀏覽量:584
一、制定預案的目的
為有效預防、及時控制和妥善處理在我院發生的各類突發性公共事件,提高快速反應和應急處理能力,建立健全應急機制,切實保障廣大師生員工的人身與財產安全,維護學院正常的教育教學生活秩序,直至維護校園周邊及社會穩定,制定本預案。
 
二、制定預案的依據
制定預案依據我國相關的法律法規,主要有《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《教育部教育系統突發公共事件應急預案》、《貴州省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件。
 
三、制定預案的指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及“以人為本”、科學可持續性發展等黨中央的一系列方針政策和執政理念為指導,從構建社會主義和諧社會,維護我院及廣大人民群眾的生命財產安全和校園秩序,確保校園公共安全,建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的突發性公共事件應急體系,是制定本預案的指導思想。
四、適用范圍
本預案適用于在我院發生的各類突發性公共事件的應急處置工作。本預案所指的突發性公共事件,主要包括以下幾個方面:
   (一)影響校園安全穩定事件,包括政治性、群體性及我院師生的各種非法集會、游行、示威、請愿、集體罷餐、罷課、上訪等以及帶有民族宗教或其他政治性的影響校園安全穩定事件;
   (二)重大暴力案件,暴力案件包括恐怖襲擊事件、爆炸、放火、強奸、投毒以及重大搶劫、盜竊等。并包括:流氓滋事、群體鬧事、打架斗毆等突發事件;學校發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,校園重大交通安全事故,大型群體活動公共安全事故;
   (三)突發性公共衛生事件。包括學院內發生并造成或者可能造成學院師生健康嚴重損害的突發公共衛生事件;公共供水、供電等方面的突發事件,包括造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,如食物中毒事件,或學院所在地區發生的、可能對學院師生健康造成危害的重特大傳染病疫情等突發公共衛生事件;
   (四)自然災害事件。包括洪水、地質滑坡(泥石流)、地震災害以及由地震誘發的各種自然災害等突發性事件;
   (五)因火災或其他突發性事件緊急疏散時,造成的教學樓和宿舍樓樓道踩踏事件;
   (六)師生校外集體活動突發性事故的發生事件;
   (七)學院各種放火、意外著火、失火、自焚等形成的各種等級的火災和火險隱患事件;
   (八)突發性爆炸事件;
   (九)影響校園網絡穩定的各種有害信息事件。
 
五、工作原則
   (一)統一領導,分級負責。發生突發性公共事件后,學院各個下屬基層單位、部門要啟動應急預案,并及時報告上級主管部門,在學院的統一領導下,分級負責,且要做到職責分明,加強協調配合,一旦發生重大事件,確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,做到快速反應,正確應對,處置果斷,力爭把問題解決在萌芽狀態。堅持統一指揮、分級負責、各司其職,并與后勤各職能部門系統聯動,協同配合,疏通信息傳遞的渠道,確保突發事件信息及時準確傳遞,應急工作快速靈敏,做到任何事件均有專人負責、有應對舉措。
   (二)預防為主,及時控制。堅持預防與應急處置相結合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調整處理機制。要立足于防范、抓早、抓小,認真開展對員工的思想動態觀察和調查工作,強化信息的廣泛收集和深層研究判斷,爭取早發現、早報告、早控制、早解決,做到防患于未然,把問題解決在萌芽狀態。
   (三)結構完整、功能全面。對突發性公共事件的應急處置預案,必須要形成結構相對完整、功能較為全面的狀態,以便在突發性公共事件的發現、報告、應急處置等主要環節中實現應對反饋靈敏、機構運轉高效、處置規范有序。力求將危害及其不良影響程度控制在最小范圍之內。
   (四)整合資源、信息共享。突發性公共事件的應急處置依托于對各種公共突發事件的相關信息的收集、傳遞和利用,依托于各種資源的整合利用。我院突發性公共事件的應急處置預案應明確資源整合、共享信息的原則,以強化信息的廣泛收集和深層次研判,爭取早發現,早報告,早控制,早解決。要把突發性公共事件控制在基層,控制在一定范圍內,避免造成校園秩序失控和混亂,更不能形成突發事件擴大延伸到社會面的被動狀態。
   (五)系統聯動,群防群控。發生突發公共事件后,學院領導以及各下屬有關單位部門領導要立即深入第一線,掌握情況,開展工作,控制局面。形成各級各部門系統聯動,群防群控的處置工作格局。
   (六)區分性質,依法處置。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發,按照國家相關法律法規和政策,綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置我院發生的突發性公共事件。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾,引導我院廣大師生員工及群眾以理性合法的方式表達訴求,防止矛盾激化和事態擴大。
   (七)加強保障,重在建設。為妥當應對處置突發性公共事件,在應急工作預案中,要明確從制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設,增強工作實力,提高工作效率,使得預案真正發揮其應有的作用。
 
 
                                                                                                                                                              銅仁學院
 

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